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德州市地震局随机抽查规范事中事后监管实施细则(试行)
发布日期:2016-12-29


德州市地震局
随机抽查规范事中事后监管实施细则(试行)

  第一条 为贯彻落实深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,加强对项目建设主体的监督管理,规范监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本细则。

  第二条“双随机、一公开”监管(以下简称随机抽查工作)是指地震局依据法律、法规、规章规定,在执法人员名录库中随机抽选执法检查人员,对管辖范围内监管名录库中在建项目进行随机抽查,并及时公开检查结果的监管方式。

  第三条 随机抽查工作的实施原则是:公开、公正、透明。检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。

  第四条 检查人员要严格依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理,确保违法问题整治到位、处罚到位、责任追究到位。

  第五条 按照联动工作机制要求,如有必要,应联合相关部门开展联合抽查。

  第六条 随机抽查工作由市地震局业务科根据实施细则具体实施。

  第七条 抽查事项:随机抽查事项为建设工程抗震设防要求检查,对地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目检查。随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废以及层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

  第八条 执法人员名录库:执法人员为德州市地震局取得德州市人民政府法制办依法核发的“行政执法证”人员,并对外公示。执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号等。

  第九条 检查对象名录库:检查对象为管辖范围内新立项在建的新、改、扩建建设工程的建设单位。随机抽查对象名录库依据市场主体生存状态给予动态调整。

  第十条 检查人员的确定:从执法人员名录库中随机抽取两名执法人员。

  执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,应再次确定替代执法检查人员。

  第十一条 被检查对象的抽取:执行上级部门组织的各种专项检查及配合其他部门联合抽查除外,按照检查对象名录库进行随机抽查。原则上,本级在同一年度内对检查对象不重复抽查。上级部门在同一年度内已抽查的检查对象,本级在本年度抽查时不再抽查。

  第十二条 抽查比例和频次:检查对象在50个以下的,每次抽查比例在15%,100至200个的抽查10%,200个以上的抽查5%以内。执行上级部门组织的各种专项检查及配合其他部门联合抽查除外,随机抽查的频次为每年1一2次,对于学校、医院等人员密集场所;投诉举报多或有严重违法违规记录的检查对象,加大随机抽查力度。

  第十三条 检查方式:依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,采取报送材料(施工图纸)方式进行检查。随机抽查要全面公开、全程留痕,实行责任可溯。检查人员开展抽查工作时,现场检查记录等证据须进行备案。责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管

  第十四条 检查人员应当自检查结束之日起3个工作日内完成检查报告,及时呈报负责人。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律、法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。

  第十五条 在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

  第十六条 按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,并纳入信用评价体系,接受社会监督。

  第十七条 抽查人员开展随机抽查工作,应当严格遵守法律、法规和规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

  第十八条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律、法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  第十九条  本细则自印发之日起施行。

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